俄罗斯首都莫斯科近郊克拉斯诺戈尔斯克市一家音乐厅3月22日晚发生枪击事件,俄方综合现场和多方情况将这起事件定性为恐怖袭击。事件发生后,极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”宣称对此负责。此前,阿富汗喀布尔、巴基斯坦白沙瓦和伊朗科尔曼相继发生重大恐怖袭击事件,该组织同样发表了负责声明。这一系列恐怖袭击事件,再次说明国际恐怖主义活动依然十分猖獗,国际反恐斗争依然任重道远。
以所谓“伊斯兰国”为代表的极端组织,是美西方介入中东地区治理失败后的产物。后来在多国反恐联盟的军事打击,特别是俄罗斯对叙利亚东北部的军事行动高压态势之下,这个极端组织基本丧失了实体控制能力,但是它的多个分支机构开始在不同区域活跃起来。此次宣称对俄罗斯音乐厅恐袭事件负责的所谓“呼罗珊分支”,是目前最为活跃的国际极端组织之一。该组织的崛起同样与美西方地缘政治战略有关。2021年拜登政府上台后确立了大国竞争的新战略重点,美军仓促撤出阿富汗,“呼罗珊分支”迅速利用地区安全形势出现的起伏波动,重新占据了活跃空间,成为南亚、中亚和俄罗斯地区安全的重大隐患。
此次恐袭是极端组织精心策划、周密组织的结果。时间上,他们挑选了俄罗斯大选刚刚结束、安保工作相对松懈的时间节点;目标选择上,则设定为人流密集、情绪放松的文化活动场所。从中可以看出,国际恐怖活动出现了一些新变化,国际反恐斗争由此可能进入一个全新阶段。比如,“呼罗珊分支”这种区域性极端组织开始跳出传统活动区域,进入主要目标的核心腹地实施恐怖袭击;而且,根据俄方目前公布的调查结果,在手段选择上,没有强调自杀式袭击,而是转向利用极端组织网络招募人员,走以金钱开路而不是单纯依靠极端信仰吸引“雇佣兵”的路线,等等。这些以低成本方式刷国际存在感的恐怖袭击新变化,将使各国之前构建的一整套国际反恐合作机制面临人员、资金、手段等的新调整,从而给国际反恐行动带来更大挑战和压力。
长期以来,国际社会在反恐问题上虽然达成了一些初步共识,但在恐怖组织认定、涉恐情报信息共享、恐怖活动资金追查等关键问题上,仍然存在较多分歧,难以形成有效打击恐怖组织、恐怖活动的国际反恐统一战线。特别是美西方在反恐问题上坚持一己之私,长期采取双重标准,故意将恐怖主义与特定国家、民族和宗教挂钩,借助恐怖活动挑起地区安全矛盾,成为影响国际反恐统一战线成立的最大问题和障碍。此次,莫斯科近郊发生恐怖袭击,华盛顿口口声声说给了俄罗斯方面相关预警情报,却只字不提情报的关键信息。恐怖事件发生后,华盛顿又迟迟不对该事件作出及时谴责,令国际社会顿生错愕,甚至一些西方舆论也开始猜测华盛顿与该事件,乃至相关极端组织之间有着何种关系。实践表明,在反恐问题上搞双重标准和选择性适用,实质上是在纵容恐怖活动,损害国际反恐合作成效。
此次俄罗斯恐袭事件发生后,许多观察角度都将事件与俄乌冲突的“混合战争”形态关联在一起,而俄方抓获的恐袭嫌疑人目前主要来自中亚欠发达地区,这也再次说明地区冲突、发展不足依然是恐怖主义蔓延肆虐的主要根源。在目前缺乏国际反恐统一战线的情况下,国际社会实际上还可以从根上入手,打好发展牌、合作牌和和谐牌。也就是说,国际社会需要帮助发展中国家发展经济,消除贫困,提升教育,扩大就业,防止青少年受极端思想蛊惑煽动,同时加紧推动热点问题政治解决,稳定局势,推动不同文明、不同宗教之间平等对话、和谐共处,以此压缩极端思想生存空间,不给极端组织趁乱生事的机会。
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